广州公务员拟大幅加薪 人均有望涨1500元
广州经济发展快，但市民为何收入增长慢？昨日面对全国人大代表的这一疑问，广州副市长甘新也承认广州确实工资有些偏低，今后会逐步提高。他透露，目前正在酝酿公务员涨工资一事，有可能人均涨幅1500元。 [table=270][tr][td][img=270,11]http://mat1.qq.com/tech/images/imkp0130/reading.gif[/img][/td][/tr][/table][color=#0000ff][/color]7P)^)D'iJ jV
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甘新是在在粤全国人大代表一年一次的调研活动中透露这一消息的。在粤全国人大代表昨日分成6个组对广东的双转移、外来工权益保护、能源、物价、粮食安全、自然灾害应急机制等问题进行调研。今日各个调研组还将分赴广州、中山、惠州、梅州等地进一步深化调研。 7f Q RZ.]+tjC'lB"V(~
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代表、广州粤剧团团长倪惠英说，从汇报中可以看出，去年广州的经济总量和财政收入都比5年前翻了一番多。“经济发展这么快，但市民收入增长缓慢！”她认为，政府应该多考虑民生，让老百姓享受到经济发展的实惠。“如果收入上不去，城市的吸引力就会下降，优秀人才也不会选择来广州。” &y O5@?a!a?*W
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在正面回答质疑前，甘新讲了一个小故事，他说，2006年他到华东参加一个会，跟江浙某个市的副市长聊天，对方问他月收入多少。他报出实数后，对方问了一句：“这是不是以美元计的？”讲到这里，全场的代表都笑了。
甘新说，广州公务员的工资是比较低，因为广州负担相对较重。去年财政收入2116亿，要向中央交400亿，向省里面交110多亿，广州自己只能用600多亿。他也承认，广州作为省会城市，确实有责任为广东多作贡献。 5u}:D3h p&l6s)L J
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他同时表示，在财力允许的范围内，会尽可能地向民生倾斜，包括增加市民收入。他透露，公务员工资正在酝酿提高，有关标准还在审定和报批之中。n^+O6\ Rb9}0G
[b]广州今年加薪基准线定14% 公务员工资肯定涨[/b]
今年工资怎么涨？广州市劳动和社会保障局昨日正式发布2008年企业工资指导线，将今年的加薪基准线定在14%，上线(警戒线)和下线则分别为18%、5.5%。据悉，今年工资指导线较往年有较大幅度提高。与往年公布加薪指导线不同的是，今年国企及国有控股企业被要求在指导线发布30天内，应对工资调整进行讨论，并报劳动保障部门备案。Q`"Z~r+KFB P
[b]工资指导线首次挂“红头” [/b]
据广州市劳动和社会保障局相关负责人介绍，企业工资指导线制度已在广州实施8年，但因缺少硬性政策配套，前7年一直不被大众关注。“今年有很多人关心工资指导线，是因为今年初广州公布过工资倍增计划”。 8Q3KB^'}E9o!nx
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该负责人透露，昨日发布的《关于公布广州市2008年企业工资指导线的通知》(下称《通知》)是政府第一次以红头文件的形式发布对企业的加薪指导，从这个细节可以看出，政府对“企业与工人分享发展成果”的重视程度。他说，实际上，工资指导线的发布也是广州市推进实施工资倍增计划的一个配套措施。
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[b]部分垄断企业不高于5.5% [/b]
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为什么今年的加薪基准线高于往年？市劳动和社会保障局有关人员解释，14%的基准线与今年物价的大幅上涨有密切关系。
他说，在物价指数尤其是食品价格高企的情况下，企业就要以人为本，根据实际情况，参考企业工资指导线及行业人工成本水平，为本单位工人安排2008年度的工资调整计划。按照《通知》规定，在企业经济效益增长的前提下，应按不低于当年物价增幅的水平增加职工工资，保证职工实际工资有所提高。
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《通知》还规定，各类企业应根据本企业的实际情况，以岗位工资为主导，合理确定企业内部各类人员的工资水平。而人均工资水平已达到本地区上年度职工平均工资3倍以上的垄断行业的企业及国家财政补贴的国有和国有控股企业，各级劳动保障部门及其出资人应严格控制其工资水平，工资增长幅度原则上应不高于5.5%的水平。
[b]市劳动和社会保障局劳资处处长答疑[/b]
[b]“公务员工资肯定涨”[/b]
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[b]市民质疑：谁能监管？ [/b] I Y4f9ho/C(P
处长回答：“今年不备案，不代表以后不追究” $j'[*rw d)NU u0D+S
昨日，众多国企职工在接受记者采访时表示，涨工资当然是利好消息，但若企业工资不跟着“指导线”走，年终不给工人加薪，谁能监管？“政策是好的，就怕好政策只在《通知》上，老百姓得不到实惠！”天河区一位工龄超过20年的国企老工人如此感叹。
市劳动和社会保障局劳资处处长韩志荣在接受记者采访时表示，政府制定工资指导线的过程，是一个研究经济发展规律的复杂过程，“指导线是工资集体协商的标准，政府把这个客观规律揭示给企业了，如果企业愿意跟着走，它就跟上了发展趋势；如果不这样做，肯定对其发展不利。”
韩志荣明确表示：“现在没有强制措施让企业执行备案，所以企业今年不备案，政府也不会追究，但这不代表以后不追究。”他意味深长地说。 -JW1z ah'~!gq;~D S
[b]公务员质疑：我们涨不涨？[/b] 2VZ*[}b0e
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处长回答：“放心，公务员工资肯定涨”
有公务员在大加赞赏工资倍增计划后也流露出担忧，“我5年没有涨工资了，现在每个月只有3000块左右，如果再不涨，按照12%的企业涨薪速度，几年以后，我的工资可能没有普通工人高。”一名天河某行政机关公务员告诉记者，生活用品和食品不断涨价，3000元的月薪已经很难保持收支平衡。几名公务员都想知道，自己是否也将涨薪。 6Z {7~${ ^&c%B^
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同为公务员的韩志荣对涨薪信心十足，他告诉记者，公务员的工资肯定要涨，这是必然规律。 l.\y"Qd g Q2_E
[b]解读亮点 [/b]
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[b]国企率先备案 30天内定方案 [/b](Px(Z$W _!r l
国企的加薪备案无疑是今年工资指导线中的最亮点。
记者从权威部门获知，依照政府年度工资增长指导线加薪的备案制度今年首先在国企内建立。
《通知》首次明确，2008年起，国企在工资指导线发布后30天内，企业方应与企业工会或职工代表大会(全体职工大会)对企业本年度工资调整进行讨论，就工资是否调整、调整幅度等向工会或职工进行说明，并制定实施方案，经主管部门(出资人)审核同意后，报当地劳动保障部门备案。
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[b]企业工资增长标准[/b] KT k~$z R]df
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企业类型 增长标准 &PS:Dr1^
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已不享受国家政策性补贴的城市公用事业企业 l'? o$pj{
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以实现社会效益为主的企业 工资增长不高于14%基准线 U CFnV.K2e&T
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经济效益增长幅度较大
或人均工资低于本地区上年度职工平均工资80%的企业 一般不超过警戒线即18%
工资水平一般、经济效益轻微下降的企业 按照下线即5.5%安排工资增长
补充：对于经济效益下降幅度较大的企业，征得职工同意后，可以不增加或适当降低工资，但支付给职工的工资不能低于当地最低工资标准，并采取各项措施保障职工的基本生活水平。 [b]广州公布工资指导线 国企30日内须讨论加薪[/b]
加薪“基准线”为14%，下线为5.5% Oys;S(V$x G
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首次在国企建立工资指导线备案制度
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记者获悉，广州市2008年企业工资指导线已经确定，正常生产、经济效益和工资水平均处于同行业平均水平的企业，可按基准线14%涨工资。有关通知还首次明确，国有及国有控股企业在指导线发布后30天内，应对工资调整进行讨论，并报劳动保障部门备案。8{p5G K+N ~(_'J
据介绍，由于物价等因素，今年的工资指导线较过去幅度提高： oT LsAF.uU W!b
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———基准线为14%。对于正常生产、经济效益和工资水平均处于同行业平均水平的企业，根据本企业职工平均工资、劳动生产率、人工成本承受能力、工会组织或职工意见等实际情况，可按照基准线安排本年度的工资增长。 E z CxuEW q
———上线(警戒线)为18%。对于经济效益增长幅度较大或人均工资低于本地区上年度职工平均工资80%的企业，可适当提高工资增长幅度，但一般不应超过警戒线。对于劳动力市场较为紧缺的人才，可考虑围绕上线水平，适度提高其工资水平。 la `:H(Pm+y d
———下线为5.5%。对于工资水平一般,经济效益轻微下降的企业，可按照下线安排工资增长。对于经济效益下降幅度较大的企业，征得职工同意后，可以不增加或适当降低工资，但支付给职工的工资不能低于当地最低工资标准，并采取各项措施保障职工的基本生活水平。
市劳动保障局要求，在企业经济效益增长的前提下，应按不低于当年物价增幅的水平增加职工工资，保证职工实际工资有所提高。 N \$~#T4| q^/C(x \
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通知还首次明确，广州将首先在国有及国有控股企业建立工资指导线备案制度。2008年起，国有及国有控股企业在工资指导线发布后30天内，企业方应与企业工会或职工代表大会(全体职工大会)对企业本年度工资调整进行讨论，就工资是否调整、调整幅度、执行时间等向工会或职工进行说明，并制订实施方案，经主管部门(出资人)审核同意后，报当地劳动保障部门备案。
据了解，工资指导线主要起引导作用，并不会强制企业涨工资，其价值何在？市劳动保障局劳动工资处负责人表示，这体现政府对企业工资增长的明确态度，也是结合今年国民经济增长、居民消费价格指数、劳动就业等预期目标以及去年企业工资水平、人工成本等实际情况确定的，反映市场客观趋势。
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今早，接受采访的市民对此普遍欢迎，但同时也担心：没有强制力，有多少老板会听政府的话涨工资？他们希望，政府能继续有更多“硬约束”，确保员工分享企业发展成果。
[b]加薪，请政府实行请客埋单一条龙[/b]dIU9f&rP Ay v
民间有句玩笑话，道是“我请客，你埋单”，既赚了一个慷慨的美名，又不用打自己的脸，一举两得。可是自此请客和埋单也就被打成两橛，好端端的体用合一活生生的道器分离。以致再听有人宣布“今天我请客”的时候，喜悦之余仍禁不住心存疑虑：你请客，谁埋单？很有必要明确一下。
这种谨慎乐观也反映在人们对涨工资的态度上。据《南方日报》报道，广东省劳动和社会保障厅近日在答复省政协委员的提案时说，我省从今年起实施“工资倍增计划”等三大计划，建立健全企业职工工资正常增长机制。从2008年开始，全省职工工资每年递增14%以上，到2012年比2000年工资水平翻两番，让职工享受到经济发展的成果。按说涨工资是喜事，特别是对于“工资基本要动”的人们来说更是天大的喜事，可是你到网上去考察考察，高呼万岁或者乌拉的没有几个，多数倒都显得疑虑重重：谁是职工？大概只是公务员和国企员工吧？其他企业的工人找谁涨去？ &L sKyD/I
据我对省劳保厅答复精神的领会，这个职工应是包括了所有企业的员工，因为答复中说的是“各类企业”。再说现在企业早就不以公私论英雄了，能赚钱才是唯一的硬道理。不过人们的疑虑也并非毫无来由。今年3月8日《羊城晚报》报道说，到2006年已连续六年低于全国平均水平的广东职工平均工资增幅，去年又创新低：第二、三季度位列全国倒数第一。如何迎头赶上呢？有位专家的建议是“请领导先涨”，即先逐步提高公务员工资，国有企业、事业单位就会跟着上调，之后“联动效应”就顺应地向私营企业蔓延，推动所有职工的收入提高。对这个“让一部分先涨起来”既而“先涨带动后涨”的思路，我当时即不以为然，即便冒着被指斥为不懂经济学的危险也在所不惜。现在网上对涨工资的疑虑，说不定就是因为看到这位专家的建议后心里留下了阴影。 @Ao6JPD*s u6w
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毫无疑问，公务员和国企（特别是垄断国企）职工涨工资相对容易，虽不至领导说要加薪于是就加了薪，可也庶几近之。其他企业就难讲了。就不说企业主本性贪婪了，也不说在老板面前咱们工人无力量，加薪的前提是要有钱可用，现在通货膨胀这么厉害，成本大增，而税负仍这么重，套用葛优的话就是，老板家也没有余钱啊。此时此刻，如果劳保部门宣布加薪而又要求企业自己消化，多半要消化不良。 .L @+Cq1iTI
然则计将安出？如今政府对农民已经是“少取多予”，我看很有必要重走“农村包围城市的道路”，对城镇居民和私营企业也来个“少取多予”。兑换成政策就是减税，同时提高保障水平。不用担心坐吃山空，咱们的财政超有力量。广东省统计局的数据显示，2006年广东职工年平均工资比上年增长9.4%，而税收的增幅却高达34.45%，这与全国12%的工资增幅与31.4%的税收增幅相比，怎么说也有点说不过去。何况，让企业和民众喘口气，就可能创造更多的税收，以民为本嘛。
加薪，民所欲也，但尚请政府实行请客埋单一条龙服务，如此才是全心全意为人民服务。
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